坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察湖南系列重要讲话精神，认真落实中央和省委市委对公共资源交易工作的决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，大力践行“三高四新”战略，坚持“科技赋能、统一规范、公开透明、服务高效”原则，发挥把关、管理、处置、服务的职能，以高水平服务高标准要求推动高质量发展。以‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风，一抓到底、善作善成，加快建设完善交易系统、交易场地、交易制度和交易风险防控，持续深化公共资源交易平台改革共享和数字化智慧化转型升级，推动“掌上办、网上办、马上办”，建设“国家试点、全省一流、湘中标杆”的公共资源交易中心，让交易流程更加科学高效、交易活动更加规范有序、交易数据更加安全可信，着力提高公共资源配置质量、效率和公信力。

一、把政治建设摆在首位，坚持全面从严管党治党

1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。建立健全“第一议题”制度，坚持党组理论学习中心组“每月一次、上下同题”，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及党中央和省委市委的的重要决策部署。以十九届六中全会决议及学习辅导百问，习近平在宁德、在福州、在浙江为主要书目，按照分级负责、全面覆盖、每周一学原则，推进系统学、深入学、跟进学，及时传达党组会办公会会议精神，强化党员干部思想自觉、政治自觉、行动自觉，严守政治纪律政治规矩，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。（牵头部门：办公室、人事部、党支部）

2.压紧压实全面从严治党政治责任。坚持严字当头、全面从严、一严到底，严格落实中央八项规定精神、省委市委约法三章和全面从严治党责任清单，严格执行和坚持完善党组会议、三重一大会议和主任办公会议议事制度（牵头部门：办公室、法规部）。坚持严以律己、严负其责、严管所辖，层层传导压力，加强交易重点环节廉政风险防控，强化日常考核和监督管理，持续开展廉政警示教育和廉洁制度梳理，配合派驻纪检监察组开展监督执纪工作，纵深推进党风廉政建设，以清廉交易中心建设助力清廉邵阳建设。积极配合巡察和审计工作，将巡察整改工作成效转化为高质量发展效能。（牵头部门：法规部）

    3.高质量高标准抓实基层党建。坚持以学铸魂、以学提能、以学促行，持续巩固党史学习教育成果，建立党史学习教育常态化、长效化机制，聚焦学史明理再深化、围绕学史增信再锤炼、着眼学史崇德再提升、立足学史力行再出发，强化理论武装，提升政策理论水平，打造“学习型”机关。压实党建工作责任，提高党组织生活质量，严格党员日常管理，持续推进五化支部和三表率一模范机关建设，促进党建工作与业务工作、创建工作、群团工作同向发力同频共振，提升党支部组织力、战斗力和凝聚力。做好迎接宣传贯彻党的二十大工作，开展系列活动。（牵头部门：党支部）

4.坚持党管干部党管人才。树立正确导向，坚持严管与厚爱相结合，完善正向激励机制和交流轮岗机制，培养重用敢于担当作为、善于攻坚克难、工作成效突出的干部。严格执行《干部选拔任用条例》，加大管理、专技、工勤三个岗位的晋级、交流和政策普及力度，定人定岗定责，搭建干部成长进步平台。结合组织需求、岗位需求和业务需求，科学合理设置培训班次和培训课题，用好“两个平台”,锻造德才兼备、业务能力强的交易队伍。扎实做好干部个人有关事项报告和档案专项审核，完善绩效考核办法。（牵头部门：人事部）

5.守正创新做好宣传思想文化工作。牢牢掌握意识形态主导权，落实党组意识形态工作责任，加强涉招投标网络舆情风险排查研判和防范化解（牵头部门：办公室）。树立正确舆论导向，多渠道积极宣传中心的好经验、好做法、好成绩，常态化开展社会民主监督工作，弘扬公平公正阳光的行业主旋律。（牵头部门：办公室、法规部）

　　二、加速交易全流程电子化，提升资源配置效率质量

6.完善工程建设交易全流程电子化。配合各行业主管部门推进住建货物类、住建装饰装修类、交通铁路类、电力类、环保类、农业类等最后六个工程建设项目类别交易全流程电子化，力争今年全流程电子化实现全领域全覆盖。启动“网上开标大厅”。（牵头部门：工程建设交易部）

7.推进政府采购交易全流程电子化。深入推进“互联网+政府采购”，依托市公共资源交易平台建立全市政府采购全流程电子化交易系统，优化采购流程，压缩采购时限，提高采购质效。（牵头部门：政府采购交易部）

8.完善自然资源交易全流程电子化。承接矿业权进场交易，调试完善矿业权交易系统，制定电子文本，实现交易全流程电子化。建立跨部门网上联动失信联合惩戒机制，增加自然资源交易主体黑名单系统模块。（牵头部门：自然资源交易部）

9.完善国有产权及特殊资源交易全流程电子化。以双清区为试点建设农村产权流转交易市场，探索经验，适时推进农村产权进场交易和交易全流程电子化，助力乡村振兴战略。搭建全市资产租赁管理电子平台。（牵头部门：国有资产和特殊资源交易部）

10.建设掌上交易平台。打造“千人千面，端到端融合，业务全覆盖”的一站式公共资源掌上交易平台，助力公共资源交易迈入“掌上时代”，将公共资源交易服务延伸到智能手机移动端，为招标人、投标人和工作人员提供从场地预约、文件制作、参与投标、开标评标到中标公示等全流程全时段可移动操作，让办事随心、交易舒心。（牵头部门：技术信息部）

11.建设与应用在线协同监督平台。与纪委、监管、公安的部门协同，围绕在线提出异议、异常行为预警、异常线索移送、数据互联共享、大数据分析应用等重点功能，推进数字化协同监管。建立质疑（异议）投诉举报集中接转机制，实行在线集中受理、规范转接处置、限期结果公开和电子资料存档，全程闭环管理。（牵头部门：法规部、工程建设交易部）

三、聚焦智慧交易系统建设，以真抓实干创一流平台

12.建设交易场地智能化管理系统。按照万物互联和智慧管理要求，集中远程管理和自动运维预警场地内闸机、监控、门禁、存储、网关、刻录、布线等硬件及智能设备和场地预约、专家抽取等软件系统，推动楼宇智能管理和交易智慧服务相融合，为交易主体提供全过程引导式的业务自助办理服务，为中心工作人员提供可视化集成管理功能，为监管人员提供自动预警监管功能，全面提升中心交易场地管理及服务能力。（牵头部门：市场服务部）

13.建设一体化综合业务管理系统。整合集成交易系统应用前台和支撑后台，建设有效管理、深入分析、稳定高效和二次赋能的公共资源交易中台系统，实现业务运行、数据收集、系统管理标准化规范化，确保交易系统安全可靠、稳定高效、操作方便和可持续扩展，解决目前交易系统中资源难以共享、资源利用率低、无法快速响应交易主体需求变化等问题。（牵头部门：技术信息部）

14.建设围标串标智能分析系统。以公共资源交易平台为依托，对接公安“神鹰”系统、纪委办案系统和省交易中心“啄木鸟”系统，整合共享和综合利用行业监管信息与交易信息资源，围绕分析主体建立模型、多维分析、可视化展示、实时监测、及时预警、生成报告，快速定位问题线索，配合纪委、监管、公安等部门高效处置围串标违法违规行为，进一步填补监管盲区，提高监管效能，净化市场环境，助力行业诚信体系建设和交易生态健康发展。（牵头部门：法规部）

15.建设智慧金融服务平台。引进银行、保险公司和担保公司，提供电子保函、中标贷、保证金智能对账等整套在线金融配套服务。完善电子保函服务，拓展电子保函应用范围，降低企业投标成本。上线中标贷平台，开放共享交易主体可信数据，通过信用融合形成可靠交易主体的信用体系，提升中小企业的融资担保可得性和融资额度，解决企业标后资金运转问题，优化营商环境。建设保证金智能管理系统，安全精准收退投标保证金及利息。（牵头部门：财务部）

16.完善交易网办系统。优化交易服务流程和交易系统功能，建立“网上办、一次办、马上办”工作机制，推行基本资料一次收集、业务办理一表通用、服务事项一网通办、交易项目一次办完，进一步减环节、减材料、减时限，提升交易服务便捷度和满意度（牵头部门：法规部）。优化场地预约和专家抽取系统。（牵头部门：市场服务部）

四、坚持统筹协调维护大局，稳中求进完成各项工作

17.坚决守好全市交易大门。深入贯彻落实《省公管委关于明确和加强公共资源交易中心现场服务管理的若干措施》、《省政府办关于建立健全招标投标监管长效机制规范招标投标活动的意见》、《市交易中心进场交易项目受理管理办法（试行）》、《市交易中心中介机构及从业人员进场交易行为考评管理办法（试行）》要求，以中介服务平台为核心，严格实行一项目一考评要求，抓实现场见证管理，强化交易公告要件、交易流程和交易行为把关，及时发现记录问题，开展风险提示预警，严惩“中介不中”“专家不专”，树立中心行业威信（牵头部门：法规、工程建设、政府采购、国有资产、自然资源和市场服务部）。提升政府采购代理质效，突出集采机构的行业独特优势和示范引领作用。（牵头部门：市政府采购中心）

18.筑牢疫情防控防线。全面落实常态化疫情防控措施，突出闭环管理，压实部门和个人责任，推行在线交易、在线服务、在线办理，减少现场聚集扎堆，守住本单位和交易场所不发生本地疫情的底线。（牵头部门：办公室）

19.巩固提升创建帮扶成果。常态长效推进“全员、全面、全程”创建，争创省级文明单位，继续抓好平安邵阳建设、创卫、创森等工作（牵头部门：办公室）。推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，支持定点帮扶村发展特色产业，加强劳务协作、职业技能培训，促进农业丰收、农民增收，防止发生规模性返贫（牵头部门：驻村帮扶工作队）。继续开展“保姆式帮扶”，深入调研指导，倾心解困帮难，强化企业扎根邵阳、做大做强的信心决心。（牵头部门：企业帮扶工作队）

20.发挥保障服务功能。采购远程异地评标配套设施、第二评标区信息化配套设备。整合迁移交易系统云服务器。适配开评标区国产电脑。加强系统和设备日常维护，保障网络安全（牵头部门：技术信息部）。开展交易大数据分析，向市委、市政府报送行业分析报告（牵头部门：办公室），向省纪委、省专治办、省审计厅报送交易数据，向市纪委报送工程招投标专项分析报告（牵头部门：工程建设交易部）。协助纪委、公安、行业主管等部门调查案件，移送线索。（牵头部门：法规部）