2024年公平竞争审查工作总结

2024年，市公共资源交易中心认真落实《关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的通知》（湘市监反垄断〔2024〕42号）文件要求和省、市关于公平竞争审查和优化营商环境安排部署，积极组织开展公平竞争审查各项工作，切实维护公平公正的招投标市场秩序和阳光透明的交易环境,推动公共资源交易发展环境持续向好向优，现将工作情况总结如下：

一、工作开展情况及成效

（一）强化组织保障

一是调整领导小组。为推进公平竞争审查相关工作，根据人事调整和工作需要，2024年9月，对公平竞争审查工作领导小组成员进行了调整，加强公平竞争审查工作的统筹指导，保障了公平竞争审查工作的有序开展。二是组建工作专班。为做好公平竞争审查相关工作，统筹推进妨碍建设全国统一市场和公平竞争制度规定清理、督办落实、宣传报道等工作，2023年10月，组建了公平竞争审查工作专班，明确了职责分工，确保了公平竞争审查各项工作任务落到实处。

（二）提高思想认识

一是各部室业务骨干认真学习《反垄断法》《反不正当竞争法》《公平竞争审查条例》等法律法规，深刻领会公平竞争审查工作的重要性，进一步提高了思想认识。二是组织工作专班认真学习《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）、《关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的通知》（湘市监反垄断〔2024〕42号）等文件，增强公平竞争审查工作的科学性、专业性，为做好公平竞争审查相关工作奠定基础。

（三）健全工作机制

为提高文件公平竞争审查质量，确保审查效果，防止出台排除、限制公平竞争的政策措施，在已有《开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案》和《关于进一步健全完善公平竞争审查工作制度和程序的通知》的基础上，又印发了《公平竞争审查定期评估制度》，定期对中心制定出台的涉及市场主体的规范性文件进行清理评估，完善了内部审查机制，持续推进公平竞争审查工作。

（四）全面开展审查

一是全面清理妨碍统一市场和公平竞争的存量、增量政策措施，重点清理歧视性、违反公平竞争或与上位法冲突的制度文件，经清理，2024年以来，中心未出台规范性文件和其他政策措施，无增量文件。2021年以来未制定与上位法冲突或妨碍统一市场和公平竞争政策的文件，也没有涉及存在地方保护、市场壁垒的内容。二是对在工作中发现设置倾向性、歧义性、排他性条件或与法律法规相冲突等情况，及时发出风险提示函，主动防范交易风险，守住公平公正的交易阵地。

（五）加强政务公开

一是深度梳理受理、开标、抽取、评标等各个交易流程，合并重复环节、精简重复资料，并在交易网站公布政策法规及办事指南、进场受理程序、入场交易流程、用户手册等资料，方便市场主体办事。二是全面推行全流程电子化交易，招标文件向社会公开，投标人可无门槛免费查阅下载，全面实行“一网通办”，交易项目实现无纸化、自动化、公开化、实时化，不见面开标常态化，投标“零成本”、开标“零跑路”，有效提升了公开透明、公平竞争的交易环境。

二、存在的问题和困难

由于缺乏公平竞争审查专业人才，对审查标准、审查范围和审查程序的把握仍有欠缺，公平竞争审查的质量仍需提升。

三、下步工作努力方向

下一步，市公共资源交易中心将严格落实省市公平竞争审查工作相关要求，持续开展规范性文件及政策措施公平竞争审查工作，并加大宣传、培训和公开力度，不断提高公平竞争审查工作质效。

邵阳市公共资源交易中心

2024年11月20日